校园规划与建设处工程投资控制办法

基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目的投资控制应贯穿于项目建设的全过程。因此在项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在项目建设中能更合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。为保证建设项目投资管理目标的实现，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主动，特制定如下办法：

一.投资决策阶段：

1. 认真做好项目的建议书和可行性研究报告，按有关规定合理确定投资估算，要充分考虑工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用，包括勘察，检测，设计，招投标，监理，水、电、煤气等的增容费及施工费用，办理建设许可证所缴纳的各项费用等前期费用，拆迁、三通一平费用，工程费用(含土建、安装、装饰及室外总体等)，竣工验收，审计，测绘等费用。

2. 根据项目使用单位的实际情况和学校领导的决策，编制可行性研究报告。

3. 及时向上级主管部门上报项目建议书和可行性研究报告，并落实建议书和可行性研究报告的批复。

二.设计阶段：

1. 根据上级对可行性研究报告的批复中的建设规模、建设标准、建安费用（包括设备及安装费用和室外工程费用等），进行设计招标，组织编制委托设计任务书，签订勘察、设计合同。要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计，满足使用功能的要求，在不超限定投资的情况下，尽可能将使用功能考虑的适当超前一些，但不得随意扩大建设规模和提高建设标准，并正确做出与设计图相符的设计概预算。

2. 对初步设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)的工程概算认真审核，严格控制建设的规模、标准、投资。

3. 认真及时地做好工程材料、设备信息的收集，做好建设项目所需材料、设备的性能、价格等的咨询工作，以便做好投资控制工作。

三.发包阶段：

1. 根据审核后的施工设计图纸、施工图预算以及建设项目的其他实际情况，组织编制招标文件，办理施工招投标有关手续。

2. 编制招标文件时，要充分考虑投资情况(包括可允许投资多少建安费用、设备及安装费用、室外工程费用及资金到位情况等)、项目施工场地地上地下的实际状况、项目建设要求、对投标单位的要求(包括对投标书的要求)、评标的原则、承包合同的主要条款、需要承包的范围、采取承包的方式、开竣工日期、材料设备的供应及价格的计取和结算办法、投标报价及计取方法、工程量的调整及结算办法、工程款的支付办法等情况，使招标文件尽量完善。

3. 各有关科室相互配合，根据招标文件的有关要求，起草、商谈、签订施工承包合同。在合同中，要充分考虑工程承包范围和方式、承发包人的权力和义务、材料设备采购的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款，使承包合同尽量完善。

四.施工阶段：

1. 在具体实施中，工程管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计，熟悉合同文件，熟悉项目的概算造价和施工图预算造价，严格按合同条款执行。在把好工程质量关的同时，采取各种合理化的建议，努力降低工程造价。

2. 严格控制有增加投资的设计变更和现场签证。

3. 工程签证严格执行工程设计变更管理办法的规定。

五.竣工结算：

1. 竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款执行。

2. 工程预结算人员应熟悉工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、条款，熟悉施工图纸，熟悉工程项目的有关补充协议、设计变更、工程签证单等涉及变更工程价款的资料，认真进行结算，做到既不漏项也不重复计算(包括定额子目中的工作内容)。

3. 对施工单位交来的工程结算，由预结算人员进行初审，最后根据学校关于工程项目审计的有关规定，交审计处审定。

4. 做好工程竣工项的目结构、面积、造价等有关数据的统计，进行工程项目的后评估，并作为以后相关建设项目的参考。